消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部120號令） |
| 發(fā)布時間：2015-05-13 |
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公安部關于修改 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的決定
為進一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，完善消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政強制法》，公安部決定對《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》作如下修改： 一、將第八條第一款第四項修改為：“消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖”。 將第六項修改為：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。” 將第二款修改為：“依照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內(nèi)裝修消防設計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。” 二、將第九條修改為：“對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查，應當檢查下列內(nèi)容： “（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案抽查合格；依法進行竣工驗收消防備案但沒有進行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術標準； “（二）消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定； “（三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓； “（四）消防設施、器材是否符合消防技術標準并完好有效； “（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； “（六）室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術標準； “（七）外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。” 三、將第十條第一款第三項修改為：“消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定”。 將第四項修改為：“消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養(yǎng)，是否完好有效”。 將第二款修改為：“對人員密集場所還應當抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術標準、外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。” 四、將第十三條修改為：“對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的施工現(xiàn)場進行消防監(jiān)督檢查，應當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況： “（一）是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員，是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應急疏散預案； “（二）在建工程內(nèi)是否設置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所； “（三）是否設置臨時消防給水系統(tǒng)、臨時消防應急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效； “（四）是否設有消防車通道并暢通； “（五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練； “（六）施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術標準。” 五、將第十六條中的“本級公安機關治安部門通知”修改為“本級公安機關治安部門書面通知”。 六、將第十七條中的“并按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理”修改為“并按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的相關規(guī)定處理”。 七、將第十九條第一款修改為：“在消防監(jiān)督檢查中，公安機關消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應當責令立即改正的消防安全違法行為，應當當場制作、送達責令立即改正通知書，并依法予以處罰；對依法應當責令限期改正的，應當自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達責令限期改正通知書，并依法予以處罰。” 八、將第二十條第二款修改為：“公安機關消防機構(gòu)應當在責令限期改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起三個工作日內(nèi)進行復查。對逾期不改正的，依法予以處罰。” 九、將第二十一條第一款中的“書面通知存在重大火災隱患的單位進行整改”修改為“制作、送達重大火災隱患整改通知書”。 十、將第二十二條第一款第四項中的“采用易燃、可燃材料裝修裝飾”修改為“采用易燃、可燃材料裝修”。 將第二款修改為：“臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，當事人仍未消除火災隱患的，公安機關消防機構(gòu)可以再次依法予以臨時查封。” 十一、將第二十三條改為兩條，作為第二十三條、第二十四條，修改為： “第二十三條 臨時查封應當由公安機關消防機構(gòu)負責人組織集體研究決定。決定臨時查封的，應當研究確定查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達臨時查封決定書。 “情況緊急、不當場查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構(gòu)負責人同意后當場對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內(nèi)由公安機關消防機構(gòu)負責人組織集體研究，制作、送達臨時查封決定書。經(jīng)集體研究認為不應當采取臨時查封措施的，應當立即解除。 “第二十四條 臨時查封由公安機關消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構(gòu)應當報請所屬公安機關組織實施。 “實施臨時查封應當遵守下列規(guī)定： “（一）實施臨時查封時，通知當事人到場，當場告知當事人采取臨時查封的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯； “（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； “（三）在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用； “（四）對實施臨時查封情況制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。 “實施臨時查封后，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的，應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。” 十二、將第二十五條第一款改為第二十六條，修改為：“對當事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，公安機關消防機構(gòu)應當按照《中華人民共和國行政強制法》第五十一條、第五十二條的規(guī)定組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。” 十三、將第二十五條第二款、第二十六條合并改為兩條，作為第二十七條、第二十八條，修改為： “第二十七條 當事人不執(zhí)行公安機關消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，作出決定的公安機關消防機構(gòu)應當自履行期限屆滿之日起三個工作日內(nèi)催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。公安機關消防機構(gòu)應當充分聽取當事人的意見，記錄、復核當事人提出的事實、理由和證據(jù)。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。 “經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行義務且無正當理由的，公安機關消防機構(gòu)負責人應當組織集體研究強制執(zhí)行方案，確定執(zhí)行的方式和時間。強制執(zhí)行決定書應當自決定之日起三個工作日內(nèi)制作、送達當事人。 “第二十八條 強制執(zhí)行由作出決定的公安機關消防機構(gòu)負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構(gòu)應當報請所屬公安機關組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關消防機構(gòu)應當提出意見，并由所屬公安機關報請本級人民政府組織實施。 “實施強制執(zhí)行應當遵守下列規(guī)定： “（一）實施強制執(zhí)行時，通知當事人到場，當場向當事人宣讀強制執(zhí)行決定，聽取當事人的陳述和申辯； “（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； “（三）對實施強制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄音錄像； “（四）除情況緊急外，不得在夜間或者法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行； “（五）不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行義務。 “有《中華人民共和國行政強制法》第三十九條、第四十條規(guī)定的情形之一的，中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。” 十四、將第二十九條改為第三十一條，第二款修改為：“對設有建筑消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否對建筑消防設施定期組織維修保養(yǎng)。” 十五、將第三十一條改為第三十三條，第一款第六項修改為：“人員密集場所在外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的”。 將第十項修改為：“未對建筑消防設施定期組織維修保養(yǎng)的。” 十六、將第三十四條改為第三十六條，第六項中的“消防安全技術服務機構(gòu)”修改為“消防技術服務機構(gòu)”。 十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“鐵路、港航、民航公安機關和國有林區(qū)的森林公安機關在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。” 十八、將第八條、第十條、第十二條、第二十九條、第三十一條中的“消防竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。 十九、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的有關條文序號根據(jù)本決定作相應調(diào)整。 本決定自2012年11月1日起施行。 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
消防監(jiān)督檢查規(guī)定 （2009年4月30日中華人民共和國公安部令第107號發(fā)布,根據(jù)2012年7月17日《公安部關于修改<消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的決定》修訂）
目 錄
第一章 總則 第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 附則
第一章 總 則 第一條 為了加強和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于公安機關消防機構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行消防監(jiān)督檢查。 第三條 直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級市、旗）公安機關消防機構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點單位并由所屬公安機關報本級人民政府備案。 公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機關消防機構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關確定。 第四條 上級公安機關消防機構(gòu)應當對下級公安機關消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進行指導和監(jiān)督。 公安機關消防機構(gòu)應當與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進行指導，定期對公安派出所民警進行消防監(jiān)督業(yè)務培訓。 第五條 對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機關消防機構(gòu)可以通過適當方式向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。
第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有： （一）對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查； （二）對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查； ?。ㄈεe報投訴的消防安全違法行為的核查； ?。ㄋ模Υ笮腿罕娦曰顒优e辦前的消防安全檢查； ?。ㄎ澹└鶕?jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。 第七條 公安機關消防機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災規(guī)律、特點等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，應當組織監(jiān)督抽查。 消防安全重點單位應當作為監(jiān)督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。 第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構(gòu)申請消防安全檢查，并提交下列材料： （一）消防安全檢查申報表； ?。ǘI業(yè)執(zhí)照復印件或者工商行政管理機關出具的企業(yè)名稱預先核準通知書； ?。ㄈ┮婪ㄈ〉玫慕ㄔO工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復印件； （四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖； （五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復印件； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 依照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內(nèi)裝修消防設計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。 公安機關消防機構(gòu)對消防安全檢查的申請，應當按照行政許可有關規(guī)定受理。 第九條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查，應當檢查下列內(nèi)容： （一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案抽查合格；依法進行竣工驗收消防備案但沒有進行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術標準； （二）消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定； （三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓； ?。ㄋ模┫涝O施、器材是否符合消防技術標準并完好有效； （五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； （六）室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術標準； （七）外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。 第十條 對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查，應當根據(jù)單位的實際情況檢查下列內(nèi)容： （一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查； （二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行竣工驗收消防備案時確定的使用性質(zhì)相符； （三）消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定； （四）消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養(yǎng)，是否完好有效； （五）電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測； （六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用； （七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗； （八）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)； （九）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術標準； （十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。 對人員密集場所還應當抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術標準、外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。 第十一條 對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查，除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應當檢查下列內(nèi)容： （一）是否確定消防安全管理人； （二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄； （三）是否定期組織消防安全培訓和消防演練； （四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。 對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定。 第十二條 在大型群眾性活動舉辦前對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，應當重點檢查下列內(nèi)容： （一）室內(nèi)活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查； （二）臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求； （三）是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練； （四）是否明確消防安全責任分工并確定消防安全管理人員； （五）活動現(xiàn)場消防設施、器材是否配備齊全并完好有效； （六）活動現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； （七）活動現(xiàn)場的疏散指示標志和應急照明是否符合消防技術標準并完好有效。 第十三條 對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的施工現(xiàn)場進行消防監(jiān)督檢查，應當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況： （一）是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員，是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應急疏散預案； （二）在建工程內(nèi)是否設置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所； （三）是否設置臨時消防給水系統(tǒng)、臨時消防應急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效； （四）是否設有消防車通道并暢通； （五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練； （六）施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術標準。
第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第十四條 公安機關消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。 消防監(jiān)督檢查應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。 第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關消防機構(gòu)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達申請人。 第十六條 對大型群眾性活動現(xiàn)場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關消防機構(gòu)應當在接到本級公安機關治安部門書面通知之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關治安部門。 第十七條 公安機關消防機構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應當及時受理、登記，并按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的相關規(guī)定處理。 第十八條 公安機關消防機構(gòu)應當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查： ?。ㄒ唬εe報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴后二十四小時內(nèi)進行核查； ?。ǘεe報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個工作日內(nèi)進行核查。 核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。 第十九條 在消防監(jiān)督檢查中，公安機關消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應當責令立即改正的消防安全違法行為，應當當場制作、送達責令立即改正通知書，并依法予以處罰；對依法應當責令限期改正的，應當自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達責令限期改正通知書，并依法予以處罰。 對違法行為輕微并當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，并在檢查記錄上注明。 第二十條 對依法責令限期改正的，應當根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。 公安機關消防機構(gòu)應當在責令限期改正期限屆滿或者收到當事人的復 |